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中国到2009年，城市化水平已达48.5%，上海则超过80%了。在这样一个背景中，中国即将遇到城市化问题带来的一系列挑战。 上海早就面临了，所以一直在寻求城市转型，包括空间的、产业的转型。上海如何来应对城市时代的各种问题？中国未来的城市发展如何推进？我觉得，都要围绕“让人们在城市中生活得更好”这个主题来探讨。 上海举办世博会的过程，其实就是回答城市时代如何应对一系列挑战的过程。 在过去6个月里，我们可以看到，世博会决策者和组织者怎样为7000多万游客提供更好的服务。这实际上是把政府职能凸显出来了，比如政府怎样为海内外游客提供更便捷、更周到、更满意的公共服务。 比如，让7000多万人次进出世博园，是个浩大的工程。上海在应对如此庞大的人流时，没有采取单双号出行等限流措施，而是明确公共交通优先，尤其是发挥轨道交通的作用。这是符合大型城市发展规律的。 在公共安全方面，政府也得到了广大市民的认同和配合。这也给出一个启示，政府要达到一个公共目标，不仅自己要执行，还要得到市民的支持和配合。 世博会上，很多欧美国家展示了各自的城市生活，他们在发展过程中的一些经验和方法值得我们借鉴。 欧洲是最早完成城市化的区域，随后，世界城市化进程不断推进。在这个过程中，欧美国家也面临一个问题，就是城市化目标究竟怎样更好地实现。 上海世博会把主题设定为“城市，让生活更美好”。实际上，这不是一个肯定的判断语，而是试图回答怎样的城市才能让生活更美好。这是全世界城市发展进程中，要共同思考、回答的大问题。 在欧美城市发展中，他们意识到要让生活更美好，必须注意到城市社区发展、城乡联动问题，比如社区公共服务设施是否齐全，人与人之间的关系能否摆脱城市冷漠症等。 中国处在城市化进程中，当大量人口从农村涌入城市，他们怎样生存，怎样融入，是否被排斥，社会制度和体制有没有做好准备，都是中国城市化已经面临的一系列问题。这些问题需要政府在城市规划、城市居住方式、公共交通定价、城乡社区建设、医疗保障制度等方面借鉴发达国家和地区的一些成功实践。比如，世博会的城市最佳实践区里，伦敦在节约能源消耗方面的环保低碳实践、马德里在城市居住方式的“竹屋”实践、香港“智能城市”的实践等等。 作为上海世博会的主要承办地，浦东更能深刻地感受到世博会对城市发展的影响。 过去20年间，浦东从一个农村地区发展成一个新兴的城市化中心城区，城市产业不断调整，城市功能不断形成，成为上海“两个中心”建设的重要区域。未来上海的中心城市建设，浦东扮演的角色将越来越重要。 从世博园区可以观察到，后世博，这个区域和陆家嘴的功能将有一个区分，更多的会展业、旅游业、文化产业等将在这里发展。在这个转变产业功能的过程中，新浦东怎样做好城市大规划，怎样在现代服务业和先进制造业中凸显浦东的价值？ 浦东对未来的规划，实际上是上海城市功能再塑造的实践。浦东应思考在实践“以人为本”的各项功能中，更好地“先行先试”。比如怎样为外来人才创造更好的生活工作条件，怎样为外来人口融入浦东，让他们拥有地区认同感和归宿感。 这些都需要政府各方面特别是从制度上、运行机制上走在其他职能政府前面，能够为上海未来的政府功能更好地发挥提供新的实践。 （记者 王静 整理） 启示一 政府要达到一个公共目标，不仅自己要执行，还要得到市民的支持和配合。 启示二 浦东应在实践“以人为本”的各项功能中，更好地“先行先试”。 |
