中新社上海1月21日电 (记者 邹瑞玥 陈静)广受关注的“外滩拥挤踩踏”事件调查报告21日出炉，黄浦区政府和相关部门负有不可推卸的责任，该区区委书记、区长等主要官员受到责罚。此事也引发对提升公共安全意识的思考。云顶国际平台游戏官网社会管理学院院长章友德接受中新社记者采访时指出，上至政府，下至国民提高公共安全意识已成为当务之急。

　　在上海市政府新闻办公室发布的相关调查报告称，黄浦区政府相关人员对于跨年夜外滩的情况思想麻痹，缺乏公共安全防风险意识，对人流量未作评估，事发当晚预警不利，是这起“外滩拥挤踩踏”事件发生的主要原因。

　　此次事件的疏漏至少有五点可以追溯。对持续三年的外滩新年倒计时取消风险未作评估；变更信息宣传严重不到位；预防准备严重缺失，安保人员配置严重不足；对人员流量变化没有研判预警、没有及时发布提示信息、没有采取有效措施；应对处置失当等。

　　上海交通大学城市科学研究院院长刘士林认为，国际化大都市自身的日常相关活动非常多，即使像上海这样已实现精细化管理的城市，尚不足以应对快速发展中的一些突发事件。他表示，预防类似“外滩拥挤踩踏”事件，有关部门应当在重大节点、重大事件中做好各项应急预案，加强城市安全管理工作。

　　章友德表示，过去几年，上海重特大事故、事件时有发生，每次惨剧发生，相关部门及责任人都会受到行政或刑事处罚。但是，申城政府部门并未能从一起起事故中真正吸取教训。他认为，作为中国具有示范性、标志性的城市，上海仍面临许多问题，并暴露出政府、社会、公众均缺乏公共安全意识，且缺少应对公共安全风险的能力。这位学者指出，此次“外滩拥挤踩踏”事件也暴露出中国高校在公共安全教育方面的严重缺失。

　　章友德希望政府部门从悲剧中吸取教训，围绕特大型城市公共安全治理课题，不断完善公共安全法规体系，改革现有不适应公共安全防范的体制和机制。他指出上至政府，下至国民，提高公共安全意识已成为当务之急。刘士林亦表示，相关部门需加强教育培训宣传，今后尽可能避免或减少悲剧的发生。

　　“亡羊补牢，为时不晚”外滩“1231”事件联合调查组成员、上海市应急办主任熊新光指出，上海政府将准备对上海公共安全风险进一步做全面评估，有针对性做好工作：包括研究出台大型群众性活动管理实施办法。6月底前，上海将对申城地铁、学校等场所完成公共安全检查，在重要场所设显示屏，在符合条件的建立基层管理单元，对重点时段人员密集场所做好检测，加强人员数量和现场疏导，必要时立即人流管控，严防对冲等安全隐患。

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