近日，菲律宾又搅得南海局势暗流涌动。12月23日，菲律宾陆军司令罗伊·加利多公开表示将采购和装备美制“堤丰”陆基中程导弹系统，遭到中国的强烈反对。次日，菲律宾防长特奥多罗又发表声明称，美在菲部署“堤丰”正当合法，菲是主权国家，不是任何国家的“家门口”，部署和采购国防安全相关物资，属于菲主权权利，不接受外国反对。
由此可见，菲律宾引入“堤丰”是有意为之，而非被动接受。那么，菲律宾的动机是什么？
首先，增加与中国“打交道”的筹码。自从菲律宾挑起与中国的海洋争端以来，无论在外交、政治还是军事领域，菲方都没占到便宜。为了扭转这种局面，菲律宾有意从军事领域破局。中国的黄岩岛距离菲律宾的吕宋岛240公里左右，而海南岛距离吕宋岛大约900公里。部署“堤丰”之后，军力孱弱的菲律宾自认为获得了对中国领土的打击能力，由此可以与中国讨价还价，甚至“叫板”。
其次，将自身的地缘野心与美国的地缘目标深度绑定。作为与中国、越南、印尼隔海相望的国家，菲律宾地理位置非常重要，是美国“第一岛链”战略不可或缺的环节。在20世纪40年代获得独立后，菲律宾政府就开始了海上扩张。菲律宾以所谓“国家安全”为由，用“硬”“软”两种方式（军事强占和国内立法），非法侵占中国南沙群岛的部分岛礁，并一直图谋控制地理位置极为特殊且重要的黄岩岛。然而，受制于不上台面的国力军力，这些非法行径屡遭失败。通过让美军部署导弹系统，菲律宾企图拉美国入局，将其海上扩张的地缘野心与美国遏制中国的地缘目标深度绑定。
最后，菲律宾也有打击政敌的意思。自9月以来，菲律宾政坛便开始进入动荡期。副总统莎拉·杜特尔特曾公开表态称，自己与小马科斯从来都不是朋友，并确认自己与小马科斯不会再合作。之后二人关系宣告破裂。11月23日，莎拉暗示自己遭到小马科斯方面的暗杀威胁。11月25日，菲律宾前总统杜特尔特形容当下菲律宾政府的治理“支离破碎”，呼吁菲律宾军方介入当前政局。菲政坛剑拔弩张背后其实是两大政治家族的斗争。此种背景下，小马科斯将美国的导弹发射系统引入菲律宾，意在刺激中国采取报复措施，再借机把后果“甩锅”给政敌——毕竟在杜特尔特当政期间，中菲关系的改善是有目共睹的。
菲律宾引入“堤丰”开了美国在中国周边国家部署中导系统的恶劣先例。自从2010年中国工业产值超过美国之后，后者的遏制战略接踵而至，先是“亚太再平衡”，接着是“印太战略”。而遏制的方向无一不是从海上直指中国本土。此次导弹发射系统部署菲律宾，就是服务于美国的遏制战略。展望未来，美国有可能还会采取类似措施。
中菲双边关系的改善由此蒙上阴影。小马科斯执政后，中国与菲律宾的关系因其挑衅行径不断下行。而此次导弹系统的部署使双方在安全领域的对抗进入新的阶段，双边关系的改善将更加困难。
中国近年来在导弹防御领域取得了长足进步。从军事角度来说，“堤丰”系统的部署意义有限。随着近日国产新型军用飞机的试飞以及076两栖攻击舰首舰四川舰的下水，菲律宾在军事领域的劣势进一步加大。在这种情况下，小马科斯还作出如此举动，这并非菲律宾人民的福音。
（作者杨震系云顶国际平台游戏官网东北亚研究中心副主任）